|
Limousinin alueen uraaniesiintymien hallinta
Riita-asia Limousinin lähteet ja joet vastaan/
COGEMA-AREVA
Antoine Gatet
Paikallisen Limousinin alueen lähteet ja joet–järjestön
juristi
Crideau
ALUSTUS
Ranskassa on louhittu aktiivisesti uraania vuodesta 1948 vuoteen 2001.
Pääasialliset taloudellisesti kannattavat uraanialueet löydettiin
Limousinin graniittiylängöltä ja Bretagnen Armoricain-ylängöltä.
50-vuoden toiminta-aikana COGEMA on louhinut Limousinin alueella noin
kolmestakymmenestä eri louhoksesta ( 68 eri työmaapistettä),
perustanut kaksi jälkikäsittelykeskusta ja viisi jätteiden
varastointialuetta. Alueelta saatu uraani kattaa 40 prosenttia Ranskassa
tuotetusta uraanista.
Uraaninlouhinnan aikana, monet välikohtaukset ovat vaikuttaneet
luottamusilmapiirin heikentymiseen johtaen paikalliset ja valtakunnalliset
järjestöt ilmiantamaan louhijan toimitavat tai ympäristövaikutukset,
joista louhija on ollut vastuullinen toimintansa aikana tai saneerauksen
aikana.
· Seurantaotos 1785 kaivostyöläisestä,
jotka ovat hengittäneet radon-kaasua osoittaa, että vuosien 1946
ja 1956 välisen ajan työntekijöillä kuolleisuus keuhkosyöpään
oli kaksinkertainen kansalliseen keskiarvoon verrattuna ( 2,38%) ; vuosien
1956 ja 1972 välisen ajan työntekijöillä 2,13 kertaa
maan keskivertoarvo. Limousinin alueella entisten kaivosmiesten terveystietojen
seuranta on vielä salassapitovelvollisuuden alaista…
· 1970- luvulla nousee kysymys vanhojen jätevarastojen
tulevaisuudesta, kun varastointiyhdistykset vastaanottavat jätteitä
myös muista louhoksista ja muista departementeistä sekä
hallinnon läpinäkyvyydestä paikallisen edun näkökulmasta.
· Valtioneuvosto epää 1986 maaliskuussa luvan
Kaivosinsinööriltä ottaa uudelleen käyttöön
Limousinin alueen yhden louhoksen.
Peruste:
”Ekologisten vaikutusten tutkimus ei sisältänyt tarkkaa analyysiä
eri haitoista tai seurauksista biologiseen tasapainoon tai yleiseen terveyteen
ja terveydenhoitoon. Sen lisäksi tarkastustoimenpiteitä tai ehkäiseviä
radioaktiiviseen riskiin liittyviä toimenpiteitä ei oltu yksityiskohtaisesti
tutkittu. Siksi ekologisten vaikutusten tutkinta todettiin puutteelliseksi/sääntöjen
vastaiseksi ”ottaen huomioon kaavailtujen töiden merkitys ja niiden
erityiset vaikutukset ympäristöön”.
Tämä asiakirja paljastaa ongelman ytimen Limousinin
alueella: onko entisten kaivosten saneerausedellytyksiä tai jätteiden
varastointia riittävästi tutkittu ja tarkastettu??
Eri louhoksilla on
paikallisia saastumisia johtuen onnettomuuksista tai louhinnan tarkastuksen
puuttumisesta.
Nämä esimerkit ovat COGEMAN vuoden 2003 tilinpäätöksestä
ja niitä voisi jatkaa…
Ne osoittavat, että kaivostoiminta viidenkymmenen vuoden ajan
on aiheuttanut ” tapauksia” joiden ympäristöön tai terveyteen
vaikuttavia tekijöitä ei ole tutkittu COGEMAN tai DRIREN toimesta.
Viimeksi mainittu on vastuussa laitosten tarkastuksista.
Limousinin alueen Lähteet ja Joet - järjestön asiakirja,
joka johti COGEMAN oikeuden eteen 2001 ajoittuu pikemmin kaivosten jälkeiseen
aikaan kuin kaivostoiminnan aikaan.
Louhijan ja julkisen hallinnon useat puutteet louhinnan aikana entisissä
louhoksissa paljastavat todellakin vaikutukset pitkällä tähtäimellä
suljetuissa kaivoksissa.
Koska julkinen valta on voimaton saasteraporttienkin edessä, pyrkii
Limousinin Lähteet ja joet -järjestö saamaan louhijaa tunnustamaan
vastuunsa ja tuomituksi saattamaan alueet entiselleen ja paremmin kontrolloimaan
entisten louhosten vaikutusta.
Esitelmän tarkoitus on ruokkia ajankohtaista keskustelua Suomessa;
mitä voimme oppia Limousinin esimerkistä ?
Se on rakentunut kahdesta toisiaan täydentävästä
osasta:
-Ensiksi yritämme kertoa jotain, mitä COGEMAN tyyppiset
louhijat harvoin tuovat esiin: mitä uraanikaivos todella tarkoittaa
ja miten se vaikuttaa ympäristöön ja talouselämään
(I)
-Toiseksi näytämme minkä tyyppisiä ympäristövaikutuksia
on Limousiniin tällä hetkellä syntynyt ja mitkä ovat
olleet riitauttamisesta aiheutuneet seuraukset kokonaisuudelle.(II)
Lopuksi pyrimme muodostamaan kuvan Limousinin tilanteesta ja
asiakirjastamme, jotta siitä voisi ottaa oppia.
I Ympäristövaikutukset ja taloudelliset vaikutukset
uraaninlouhinnassa:
Näemme aluksi, kuinka uraanin louhinta on sinällään
teollista toimintaa, jolla on moninaiset ympäristövaikutukset
, mutta paikalliset taloudelliset hyödyt hyvin niukat.
A Totuus uraaninlouhinnan edellytyksistä:
Uraaninlouhinnan yritykset pyrkivät luonnollisesti jättämään
kertomatta tiettyjä tosiasioita toimintaansa liittyen. Teollisuus
esittelee yleensä uraaninlouhinnan kuten minkä tahansa kaivostoiminnan
ilman erityisiä ympäristövaaroja ellei sitten lasketa työntekijöiden
tai lähiasutuksen säteilyriskiä, joka kuitenkin on hallittavissa.
1980-luvulla COGEMAN vastuuhenkilöt jopa kertoivat, kuinka uraaninlouhinnassa
malmi poistetaan eli louhosalue olisi vähemmän radioaktiivinen
louhinnan jälkeen kuin ennen sitä.
Sitä se ei ole, uraaninlouhinnan edellytykset täytyy muistaa.
1 – Ensiksi louhintatekniikka johtaa erittäin suurien materiaalimäärien
louhimiseen jotta esiintymiin asti päästään ( kiviaines,
jossa yli 0,03 % uraania). Näissä kallioissa on sitä suurempi
säteilyarvo mitä lähemmäksi malmisuonta päästään.
Näin louhitut kalliot, jotta louhittaviin kallioihin päästäisiin
käsiksi ( joskus jopa 400 metrin syvyydessä) ovat ”steriilejä”,
sillä niillä ei ole taloudellista arvoa. Ne eivät kuitenkaan
ole ”steriilejä” terveyden tai ympäristön kannalta. Nämä
lohkareet, jotka sijaitsivat maan alla piilossa, tuodaan maan pinnalle
ja niitä täytyy louhijan tulevaisuudessa tarkkailla eripitoisten
radioaktiivisten alkuaineiden mukaan. Näitä kiviä käytetään
yleensä jätevaraston rakenteissa kuten näemme myöhemmin
tai ne varastoidaan kasoina.
Tämän materiaalin luovutus yleiseen käyttöön
yrityksille on joskus johtanut sopimattomaan uudelleenkäyttöönmikä
on johtanut nykyisen ympäristön radioaktiivisuuteen ( epänormaalit
pitoisuudet teillä tai pengerretyillä alueilla). Nämä
luonnollista säteilyä suuremmat arvot ovat jossain tapauksissa
jäljittäneet väestöryhmien altistumiselle. Limousinin
alueella paljastui, että COGEMA oli myynyt ”steriilejä” rakennusaineeksi
ja siitä aiheutui epänormaalin radioaktiivisia rakennuksia (
päiväkoti Limoges’ssa ja asuintalo). Nämä tilat poistettiin
käytöstä tai tuuletettiin erityisellä tavalla. Yli
57 miljoonaa tonnia ”steriilejä” on tänäkin päivänä
varastoituna avonaisessa tilassa entisten louhosten alueella. Varastointi
vaatii ”pinnallisen säteilyn puhdistamista ja pahimmin saastuneitten
alueiden peittämistä.”
2 - Avolouhos tai tunneli aiheuttavat lisäksi radioaktiivisen
RADON kaasun irtoamisen vaikuttaen merkittävästi terveydellisiin
haittoihin. Ilmastointiputki poistaa nämä kaasut, mutta ne vapautuvat
ilmakehään.
3 – Mutta erityisesti: uraanilouhos tuo tullessaan ehdottomasti malminkäsittelylaitoksen
lähialueelle. Sillä malmiahan ei käytetä, vaan uraanin
kemiallinen alkuaine. Jotta tämä kemiallinen alkuaine (isotoopit
234,235 ja 238) saataisiin käyttöön, malmiesiintymää
käsitellään kemiallisesti happohyökkäyksellä.
Tehtaasta päästessään uraani on vakiopakattu kiinteään
muotoon ”yellow cake”.
Tonnin kiviaineen käsittelystä jää näin arviolta
990 kg jätettä ja 100-110 kg saostamisaineita ( happoja ja kemiallisia
aineita). Näissä uraanimalmin käsittelyjätteissä
on hyvin kauan radioaktiivisia alkuaineita (4,5 miljardia vuotta). Todellakin
mineraalin käsittely näissä tehtaissa ei saa kaikkea uraania
pois(vain 90 - 95 %) ja varsinkin siihen jää koko sarja uraani
238 : thorium 230( 75 000 vuotta) ja radium 226( 1600 vuotta).Tässä
ei puhuta kemiallisista aineista, joita syntyy uraanin kemiallisessa käsittelyssä.
Nämä jätteet muodostavat pienirakeisen mudan, joka leviää
tuulen mukana tai veden mukana siihen sekoittuen.
Näin havaitaan, että uraaninlouhinta on teollisuutta, ei
kaivostoimintaa. Ranskassa tämä muunnosprosessi on kirjattu lakiin
ICPE(1976), teollisuuteen.
Näiden jätteiden varastointi kuuluu myös teollisuuden
piiriin niin kuin radioaktiivista ainetta sisältävät jätteet,
sillä ” muunnosprosessin jäännökset, joita haltija
ei käytä” ( laki jätteistä 1975)
Kansainvälinen ympäristöoikeus on kuitenkin hyvin
aikaisin asettanut periaatepäätöksen jätteiden varastoimisesta
mahdollisimman lähelle tuotantopistettä.
Limousinen alueella, 24 371 500 tonnia jätettä on varastoituna
neljään kohteeseen.
Mutta ei siinä kaikki:
4 – Käytössä olleet malminkäsittelylaitokset kuten
myös louhintakoneisto ja kuljetuslaitteisto ovat toiminnan lakkauttamisen
jälkeen säteilyn saastuttamia ja ne varastoidaan entisiin louhintakohteisiin.
Täten Limousinin alueella entiset louhokset varastoivat yli 200 000
murskattua tynnyriä, joissa on ollut radioaktiivista ainetta ja tuhansia
tonneja tehtaiden ja louhinnan lopettamisesta tullutta rautaromua.
Yhteenveto: Kun puhutaan uraaninlouhinnasta, puhutaan siis uraanin
jälleenkäsittelylaitoksesta ja jätteiden varastoinnista.
On parempi siis puhua, ei uraanilouhoksista, vaan teollisesta uraanin
tuottamisesta, joka aiheuttaa pitkälle kestävän jätteistä
huolehtimisen.
Näillä jätteillä voi olla tärkeitä ympäristövaikutuksia,
jos varastoinnin edellytyksiä ei täydellisesti kontrolloida.
Toisessa osiossa tulemme näkemään, että juuri varastojätteiden
hajasijoitus skandaalimaisissa olosuhteissa sai Limousinin alueella
Lähteet ja joet- järjestön ajaman asian oikeuskäsittelyyn.
Ympäristöasioiden lisäksi voidaan luoda katsaus Limousinin
alueen tilanteen pohjalta uraaninlouhinnan perustamisen kustannuksiin.
B Paikallinen taloudellinen kartoitus
Tällaisesta toiminnasta tehtävä taloudellinen tilinpäätös
täytyy ulottaa useisiin kohteisiin: ensinnä ”kohteen uudelleenkäyttöönoton”
kokonaiskulut, ja paikalliset taloudelliset vaikutukset positiivisina ja
negatiivisina jälkivaikutuksina.
1 Kunnostamisen kulut
Tarkastuselimet tai louhija itse eivät ole vielä koskaan arvioineet
näitä kuluja. COGEMA on esittänyt ehdotuksia tulevista toimenpiteistä
tulevina vuosina, pääasiassa:
”- louhinnan historiallisesta kulusta
- säteilyn tilasta yksityiskohtaisin valokuvin
- tarkka kuvaus lähteistä ja niiden kehityksestä
- siirtovesireittien luettelo, tunnettu tai oletettu, louhinnan aikana
saatujen tietojen pohjalta laadittu tai tarvittaessa erityisten täydentävien
tutkimusten kuten pintavesien ja maanalaisten vesien tutkimuksen pohjalta
laadittu
Näissä ehdotuksissa näkyy jo riittävä riskien
ennaltaehkäisyn puute ja ne kehottavat kääntymään
uudelleenkäyttöä edeltäviin tutkimuksiin.
COGEMA on myös ehdottanut kaikkien kohteidensa kunnostusta turvallisiksi,
mutta ei ole esittänyt minkäänlaista kustannuslaskelmaa:
mekaanista suojaa eroosiota ja tunkeutumista vastaan; ulkoisen altistumisen
rajaamista; yleisten laitteiden turvallisuutta; maisemointia; jätteiden
liikkumattomuutta…
Lupausten lisäksi olisi välttämätöntä
laatia kunnostuksesta aiheutuvien kulujen vakava erittely. Sillä COGEMAAN
uskoen, kulut eivät ole mielettömät sikäli kun louhostilanne
Limousinin alueella on lähes normaali : ”voimme päätellä
,että nykykäytännöt on selkeästi tunnustettu sovelletuiksi
ja oikeutetuiksi. Tarkastusten tulokset ja niiden kehitys ajan kuluessa
ovat tyydyttävät eikä siis ole riskiä lyhyellä
tai pidemmällä aikavälillä” (COGEMA, 2004, sivu 167)
On vaikeata uskoa mihinkään näistä houkuttelevista
ja optimistisista ehdotuksista pääosin kahdesta syystä:
-tieteelliset tosiasiat ovat tilanteen hallinnasta täysin eri
linjoilla riippumattomissa tutkimuksissa, joita uskottavat tiedemiehet
ovat tehneet
-yhtäkään kustannusarviota ei ole tehty, mikä vie
pohjan ehdotusten uskottavuudelta täysin
Näissä olosuhteissa tyydymme ehdottamaan seuraavaa:
- Mihin asti kunnostuskustannuksissa ollaan valmiita menemään?
On vaikea uskoa edellä esitettyjä lupauksia ilman viittausta
niiden aiheuttamiin kustannuksiin COGEMALLE. Tiedetään nimittäin
saastuneitten kohteiden kunnostuksesta saaduista kokemuksista, että
kustannukset muodostavat ratkaisevan tekijän saastumisesta puhdistamisen
tasoon. Ei siis pitäisi päätyä osittaiseen kunnostukseen,
jossa maisemaan puututaan ja joka vehreyden ansiosta saa unohtamaan ilman,
vesien ja maaperän saasteongelmat.
- maan arvo, kun se on uudelleen kuntoon laitettu, markkinoilla määrää
myös yrityksen saastumisesta puhdistamisen tason. Voidaan siis yhdistää
kaksi kriteeriä kunnostuksen kulut ja maan myyntiarvo kunnostuksen
jälkeen ja esittää muutamia kysymyksiä. Esimerkiksi
mitä tehdä kohteesta, jonka kunnostus on maksanut äärettömästi,
mutta jonka markkina-arvo on heikko? Voimme luottaa täydellisesti
markkinoihin määritellessämme ympäristövarojen
todellisen arvon.
- Miten parhaiten jakaa kunnostuksen kulut eri tekijöille, jotka
välittömästi tai välillisesti ovat olleet saastuttamassa?
Vastaus sisältää periaatteen soveltaa saastuttaja maksajaksi.
Eli kohteiden saastuttamisesta vastuussa oleva joutuisi maksamaan kunnostamisen.
Periaatteen ilmeisestä yksinkertaisuudesta huolimatta vastuu saastuttamisesta
ei voi olla pelkästään teollisuudella, vaan myös kuluttajalla,
joka käyttää sähkövoimaa, valtiolla, joka on toimintaa
avustanut, paikallisilla yhteisöillä, pankeilla, vakuutusyhtiöillä…Ihanteellisesti
pitäisi määrittää, mistä kukin vastaa kohteen
saastuttamisessa ja minkä osan kukin korvaa kohteen saastuttamisesta.
Kulujen jakaminen täytyy suorittaa tasa-arvoisesti kunnioittaen sosiaalisen
oikeudenmukaisuuden periaatetta.
Todellisten ydinvoimakenttien kulujen lisäksi on määriteltävä,
mitä toiminta oikeasti on tuonut alueelle ja miten se joutuu tulevina
vuosina kantamaan ei hoidettujen kunnostettujen alueiden riskit ( mitä
mieltä COGEMA siitä onkaan!).
2 paikallinen taloudellinen vaikutus on heikko:
On hyödyllistä harkita Limousinen esimerkkitapausta ( muistutus:
24 kohdetta, yli 67 työmaata, 2 käsittelylaitosta)
On katsottava, mitä on jäänyt ydinvoimaseikkailusta
neljältäkymmeneltä vuodelta Limousinin talousalueelle- itse
asiassa ei juuri mitään!
-Jo louhinnan kulta-aikana taloudellinen vaikutus oli rajattu, pääasiassa
louhoksen ja malminkäsittelyn työpaikkoihin. Sen lisäksi
työntekijöiden pääosa ( noin ¾)
oli työläisiä. Louhostoiminnan vaikutukset rajoittuivat
näin ollen näiden työntekijöiden kuluihin.( suora vaikutus)
COGEMA työllisti 690- 900 työntekijää vuoteen 1988,
ja oli kolmanneksi suurin yksityinen työllistäjä ( julkisia
palveluja ei lasketa mukaan) Haute Viennen alueella
Renault teollisuusajoneuvojen (3000) ja Legrand sähkömateriaalien
( 1500) jälkeen.
-Louhostoiminta oli kokonaan eristetty paikallisesta talouselämästä
eikä sillä siis ollut vetovoimaa teollisuuden eri alojen välillä
(epäsuorat vaikutukset). Alkuun edustajat tyytyivät pyytämään
rahallisen korvauksen louhijalta; seuraavaksi he yrittivät saada teollisuutta
ydinvoiman alalta aina ydinvoimalaa myöten Limousinin alueelle!
Epäonnistuminen sekä rahallisessa korvauksessa että
myös ydinvoimateollisuuden kehittämisessä synnytti tunteen
siirtomaatyyppisestä hyväksikäytöstä Limousinin
sekä julkisessa mielipiteessä että myös poliittisesti.
Lopulta ei COGEMAN käynnistä Limousinin alueella ole paljon
muuta jäänyt kuin saasteet ja jätteet, joista louhija ei
edes näytä olevan valmis maksamaan kuluja. Mielenkiintoinen älyllinen
harjoitus (cliometria) muodostuu kysymyksestä, mitä olisi Limousinin
alue ilman COGEMAN väliintuloa. Ehkä meillä ei olisi talous
yhtään kehittyneempi, mutta ainakaan meillä ei olisi jätteitä
eikä leimautumisen imago, joka saattaa kaataa tulevan kehityksen.
Jonkun ajan päästä on hyvin todennäköistä,
että useat ympäristöongelmat ilmenevät. Riittää,
että muistetaan Saint Pardoux:n järven radioaktiivisen saasteen
paljastuminen (järvi on Haute Viennen suurin turistivetonaula ) ,
joka osoittaa täysin saasteen pysyvyyden.
Voidaan siis kysyä, vaikuttaako alueen leimautuminen lopulta syrjäytymistä
tehostamaan (sijoittajat, turistit).
Jotkut taloudelliset toiminnat näyttävät olevan erittäin
herkkiä ydinvoiman riskeille: maanviljely, turismi, rakennusala. On
siis analysoitava tällaisten ydinvoimalaitosten vaikutusta paikalliseen
talouskehitykseen:
-torjuuko
se mahdollisia sijoittajia?
- miten se vaikuttaa turisteihin?
- Mikä on vaikutus maataloustuotteisiin?
- Mikä on vaikutus kiinteistö- ja asuntomarkkinoilla?
Turistien näkökulmasta kysymyksiä nousee myös. Tiedustelut
ovat osoittaneet että ydinjätteiden varastoinnin suhteen:
- turistit kieltäytyvät viettämästä lomaansa
turvattomaksi koetulla alueella (vähintään 200 km ydinjätteistä
turvaväli)
- kiertomatkojen järjestäjät vierastavat lähes kaikki
ympäristölle vaarallisiksi tuomittuja laitoksia matkoja valitessaan.
He ajattelevat, että ydinvoima vaikuttaa alueen turisteihin.
Täyty siis laskea tämä taloudellinen vaikutus. Sen lisäksi
negatiivisten riskien vaikutus kertautuu sitä mukaa kun jätteiden
varastoinnin toimimattomuus tulee esiin ja hallitus voi rajoittaa maankäyttöoikeuksia.
Pitäisi myös täsmentää mikä riskeistä
lasketaan todellisiin maankäytön rajoituksista koituviin kuluihin
varastointialueilla ja niiden läheisyydessä. Jo BARTHELEMY raportti
toi esiin seuraavia ehtoja:
- Määritellään alueet, joissa kaivojen kaivaminen
tai vedenotto kielletään tai sitä ei suositella.
- Kielletään asuntojen rakentaminen, leiriytyminen.
- Kielletään suuret pengerrykset, louhosten avaaminen
Voidaan vielä kysyä miten suuri ansionmenetys alueelle taloudellisesti
tulee ja kuka joutuu tästä maksamaan. Voiko todellakaan kukaan
sijoittaja, kuluttaja tai turisti jäädä välinpitämättömäksi
maankäytön tai maanalaisten luonnonvarojen näin pitkille
rajoituksille?
Lopuksi ei ole varmaa, että Limousinin uraaninlouhinta, pitkällä
aikavälillä, tulisi hyödyttämään aluetta
taloudellisesti, päinvastoin.
Nyt, kun luonnonvarojen laatu harvinaistuu ja siitä on tulossa
taloudellisen kehityksen todellinen kasvattaja, Limousinin alue on myynyt
ympäristönsä muutamista louhostyöläisistä.
Eikä meistä näytä siltä, että ratkaisu olisi
saastumisen ja kauas tulevaisuuteen ulottuvien varastointiriskien kieltäminen.
Tarvitaan lisää läpinäkyvyyttä ja osallistuvaa
demokratiaa että kansalaiset lopultakin päättäisivät
aikuisina alueensa tulevaisuudesta.
Limousiniin liittyen mitkä ovat olleet esiin tulleet vaikutukset
ja mitkä ovat niiden seuraukset?
II
Limousinin alueella ilmitulleet vaikutukset: riita-asiakirjan vaikutus
Limousinissa radioaktiivisten aineiden vaikutukset jätteiden varastoinnissa
ovat näkyvissä. Ne ovat johtaneet paikallisjärjestön
Lähteet ja joet toimimaan haastamalla vastuussa olevan oikeuteen.
A Yhtäpitävät tutkimukset paikallisista ympäristövaikutuksista
Lähteet ja joet - järjestön valitus 1999 muodostuu peräkkäisistä
raporteista vuodesta 1990, usein louhosten sulkemisen ja kunnostamisen
yhteydessä syntyneistä.
-Kansallisella tasolla Barthelemy raportti (Ympäristöministeriön
teettämä raportti herra Barthelemylle, kaivostoiminnan pääinsinöörille)
painotti radioaktiivisten jätteiden varastoinnin vaaroja, varsinkin
varmuustoimenpiteiden sattumanvaraisuutta, vaikka tietyillä jätteillä
on hyvin pitkä hajoamisaika.
-Paikallisella tasolla Haute-Viennen yleisneuvoston /maakuntaneuvoston
ja Limousinin paikallisneuvoston pyynnöstä CDRIIRAD ,Radioaktiivisuuden
riippumaton tutkimus ja informaatio komissio/ toimikunta kertoo ensimmäisessä
yhteenvedossa, raportissaan helmikuussa 1994, louhostoiminnan vaikutuksista
vesistöön: erityisesti varastojen alapuolisten vesivirtojen saastumisesta.
Tällä raportilla ei ollut mitään erityistä vaikutusta
sen teettäjiin, tai kyvykkäisiin hallintoelimiin, vaikka se todisti
louhijan syyllistyneen useisiin saastuttamisrikoksiin samoin kuin hallinnon
puutteellisuuteen.
-1995 Lähteet ja joet -järjestö päättää
viedä raporttia pidemmälle. Se sitoutuu prosessiin vesien tilan
tarkistamisesta useissa merkittävissä paikoissa vesistöä.
Prosessi jatkuu 1996 ja 1997. Analyysit vahvistavat radioaktiivisuuden
epänormaalin korkean pitoisuuden ja myös kemiallisen saastumisen.
-Syksyllä 1998 St Pardoux järvi( turistikohde departementissa)
tyhjennetään. Vedet laskevat siihen varastointialueiden läpi.
Kalojen ja mudan analysointi osoittavat ne radioaktiivisiksi. Useat selonteot,
muun muassa CRIIRADin vahvistavat näin olevan niin kuin raportit ja
analyysit aiemminkin.
Väestön rauhoittamiseksi ja turismin lyhyen aikavälin
jatkumisen takaamiseksi julkiset päättäjät antavat
peittää saastuneen mudan kalvolla(géomembrane) ja noin
20 cm paksulla hiekkakerroksella. Mitään ei suunnitella saasteiden
syiden aiheuttajien karsimiseksi, jotka koetaan silloin terveyshaitoiltaan
mitättömiksi eikä ympäristöhaittoja edes etsitä.
-Tammikuussa 1999 julkisen tutkimuksen yhteydessä, missä
pyrittiin yhdenmukaistamaan turva-alueen kokoa Mazeaud:n patoaltaalle (
Limoges:n kaupungin yksi vedenottoallas) tutkiva elin teetti myös
asiantuntijalausunnon purosta, johon entisestä louhoksesta laskee
vesiä. Selonteossa korostetaan kuinka vesien puhdistamiseen tarkoitetut
rakenteet ovat ” ei enää käytössä”.
Prefekti , kuin myös COGEMA, kieltää riskin mahdollisuuden
ja minkäänlaisen saastumisen.
Prefekti/maaherra määrää kuitenkin COGEMAN muuttamaan
valumisvesien suuntaa niin että ne kiertäisivät Limoges:n
juomavesialtaan ja laskisivat sen alapuolelle. Hän pyytää
viimein sille sektorille tarkempaa kontrollia. Mutta ei vieläkään
mitään saastumisen aiheuttajan hoitamiseksi.
Asiakirjan tässä vaiheessa musertavia raportteja on olemassa,
ympäristöstä vastuussa olevat tahot ja erityisesti vesistön
hoidosta vastaavat varovasti koskettavat todellista ongelmaa, mutta hyvin
arasti.
Siksi kansalaisjärjestön on puututtava asioiden hoitoon.
Maaliskuussa 1999 Lähteet ja joet päättää viedä
oikeuteen seuraavat tosiasiat, jotka rikkovat kolmea eri lain kohtaa:
-saasteet( artiklat L 432.2 ja L 232.2 ympäristölaista)
-jätteiden heitteillejättö ( artiklat 24.1 ja
24-3 vuodelta1975 15. heinäkuuta, joista on tullut L 541.46
ja L 541.47 ympäristölaki)
-vaaraan asettamisesta (L 223.1 ja 2 Rikoslaista)..
Limoges:n yleinen syyttäjänvirasto tutkii näitä
kolmea pääsyytöstä.
B Tämänhetkiset vaikutukset oikeustaistelussa(
Lähteet ja joet)
Järjestö on vienyt asian oikeuteen noin 10 vuotta sitten.
Kaksi suotuisaa päätöstä on tullut tutkimuksen yhteydessä
ja COGEMAlle vapauttavan tuomion jälkeen 2004 asia on nyt hovioikeudessa.
Tutkintatuomioistuimenosaston päätös Limoges:n hovioikeudessa:
”- COGEMA on saavuttanut voittoa uraaninlouhinnalla. On sosiaalisesti
hyväksyttävää, että ympäristökulut tästä
entisestä toiminnasta eivät tule Limousinin asukkaiden maksettaviksi.
COGEMAN on ratkaistava leviämään päässeet ongelmat,
jotka ovat ilmitulleet eri tutkimuksissa. Näiden eri rikkomusten toteuttaminen
on hyödyttänyt COGEMAn yhtiötä, koska se on säästänyt
louhintakuluissa minimoidessaan saasteen puhdistamiseen tarvittavissa teknisissä
laitteissa ja puhdistamisen järjestämisessä (mikä on
alkeellista ja koostuu pääasiassa suodatusvesien allasrakenteista).
Juridisen arvostuksen lisäksi osapuolten käytöksen kehittyminen
on hyvin opettavaista:
-Valtio on kykenevä/ pätevä hoitamaan poliisitehtävät
kuin myös laitteiston tarkastuksen. Asiakirjasta paljastuu, että
viidenkymmenen vuoden louhinta-aikana, DRIRE, erityisesti kontrolleista
vastaavana on käyttänyt COGEMAN antamia tietoja. Se ei tarkistanut
paikan päällä mitään, varsinkaan louhintaan, varastointiin
ja kunnostukseen liittyviä tietoja louhoksissa. Valtion hallinto näyttää
näistä puutteista syntyneiden seurauksien ilmettyä kehittävän
todellisen sisäisen palvelun COGEMAN louhintaa varten.
COGEMAN on laadittava kymmenvuotistase ja täydentäviä
määräyksiä ja riippumattomia analyysejä on määrätty.
Ekologiaministeriö on sitä paitsi päättänyt perustaa
GEP:n (eri alojen asiantuntijoiden ryhmän) selvittämään
Limousinin alueen varastokohteitten vaikutuksia ympäristölle
ja terveydelle. GEP:n työn tulokset uskotaan IRSN:lle ja julkistetaan
CLIS:n puitteissa(paikallinen info-ja valvontatoimikunta) joka perustetaan
.
-Alueelliset yhteisöt ovat myös asianosaisia.
Sen lisäksi, että louhostoiminta on tapahtunut niiden alueella,
ja niiden pitää nyt hoitaa mahdolliset saastumiset, niistä
on jossain tapauksissa tullut rakennusten tai maa-alueiden omistajia, joissa
tätä toimintaa on harjoitettu. Niitä kiinnostaa myös
vesistö, joka kulkee louhoskentän läpi, ja jota käytetään
turistitarkoituksissa, mutta myös esimerkiksi juomakelpoisen veden
tarpeisiin. Limousinin alue, Haute-Viennen Departementti ja 9 kuntaa ovat
täten suoraan osallisia. Jos nämä yhteisöt ovat useimmiten
vaienneet ongelmasta, on pakko todeta, että Lähteet ja joet järjestön
riita-asiakirjan jälkeen osa niistä vaatii COGEMAa korvaamaan
menetykset:
-Yleisneuvosto/Maakuntaneuvosto on saanut COGEMAN korvaamaan Saint
Pardoux-järven mutapuhdistuksen ja saastuneitten mutakerrosten varastoinnin
entisenä louhijana.
-Limoges:n kaupungin johto neuvottelee juomavedenottopisteiden saastumisen
puhdistamisesta, riippumattoman tutkimuksen vahvistettua saastumisen.
COGEMA on kieltänyt olevansa näiden saastuttamisien takana,
sitoutuu kuitenkin puhdistamaan kaksi yksityistä lampea, jotka louhoksista
huuhtoutuneet vedet ovat pahasti saastuttaneet ja joita entisiä louhoksia
nykyisin käytetään jätteiden varastointiin.
Riita-asiassamme esiin tulleiden epäkohtien takia louhijan
on pakko toimia näkyvästi useiden paljastuneiden saastumisten
hävittämiseksi ja se kestää varmasti pitkään.
Loppupäätelmänä voisimme pyrkiä ottamaan esiin
tiettyjä yleisiä tämäntyyppisen riita-asian kohtia.
Mitä tästä voi oppia?
1 Uraaninlouhinnasta aiheutuvien ympäristö-, terveys ja sosiaalisten
vaikutusten vähättelyn välttäminen. Uraaninlouhinta
ei ole kaivos, se on riskialtis teollisuus, jonka vaikutukset ovat näkyvissä
Limousinissa.
2 Tiedemiesten ja asiantuntijoiden mukanaolo: takuiden välttämättömyys
Riita-asiakirja sellaiseksi kuin se on kymmenessä vuodessa kehittynyt,
ensimmäiset analyysit vuodelta 1995 kesäkuun 2005 oikeudenkäyntiin
asti, oikeuttaa vaatimaan asiantuntemukselle ehdot ja tieteellisen puuttumisen.
Tästä ajanjaksosta voi oppia paljonkin, tieteellisen tutkimuksen
lisäksi, riippumaton asiantuntijalausunto tarvitaan. Niiden tulee
johtaa louhosalueen globaaliseen analyysiin vaikutuksista ja tehokkaaseen
ennaltaehkäisevään sovellukseen.
3 Demokraattiset haasteet
COGEMAN asiakirja osoittaa alusta asti mihin demokraattisiin haasteisiin
nyky-yhteiskunta joutuu. Tästä näkökulmasta, asiakirjan
tai sen esittämien riskien lisäksi, se haastaa läpinäkyvyyteen
tai osallistuvuuteen, mutta myös ydinvoiman kustannuksiin tai kansalaisaktiivisuuden
kouluttamisen osuvuuteen.
Ydinvoimasektori eri näkökohdissaan on herkkä, sen vaikutukset
ihmiselle ja ympäristölle voivat muodostua peruuttamattomiksi.
Välttämättömyys ennakoivista säännöistä,
jotka ovat kaikkien tiedossa, osallistuvuudesta ja demokraattisuudesta
on tällä alalla tärkeämpi kuin muilla, vaikka vain
pelkästään erimielisyyden ilmapiiristä johtuen, missä
se kehittyy. Silloin on mahdollista tarkastella valtion sitoutumista, on
se sitten kunnallista tai kansainvälistä. Näin on ympäristön
oikeus ja tärkeys saada kehittyä kestävästi. Ranska,
kuten suurin osa eurooppalaisista valtioista, on sisällyttänyt
Perustuslakiinsa ehdot aloittamisesta. Silloin on kysymys periaatteen 8
Rion julistuksen ” vähentää ja poistaa niitä tuotannon
ja kulutuksen muotoja, jotka ovat haitallisia, vahvistaa integroitua menettelytapaa
(periaate 4) ja soveltaa ennaltaehkäiseviä periaatteita, varotoimia
ja osallistuvuutta kuten myös periaatetta saastuttaja/maksaja. Vaikka
Ranska on hyväksynyt nämä periaatteet jo 1995( L110-1 ympäristölaissa)
julkisilla vallanpitäjillä ei ole keinoja niiden toteuttamiseksi.
Asiakirja, jota olemme käsitelleet, on paljastanut näitä
puutteita ja se myös velvoittaa todelliseen prosessiin niiden soveltamiseksi
ympäristöasioissa, niihin lasketaan myös taloudelliset ja
rahalliset ryhmittymät yhtä tärkeät kuin COGEMA.
Asiakirjan ulkopuolelta voimme vielä huomauttaa, että oikeusvaltiossa
julkisen vallan velvollisuuksiin kuuluu toimeenpano ja kansalaisaktiivisuuden
helpottaminen, joka on demokratian täydennystä ja auttaa säilyttämään
sen.
____________________________________________________________________________
Suomennos Minna Eklund 24.4.2006
|